程绍铭律师
11月26日，川普总统赦免了前国家安全顾问福林将军。福林将军被指控时联邦调查局撒谎，并两次在美国联邦法院认罪，后来他又向法庭撤回自己的认罪协议。福林将军在被赦免前，此案正在等待最后的审理。福林将军被赦免以后，他将不会再面临任何刑事处罚。
福林案是通俄门的一部分。根据媒体的报导，2016年川普当选美国总统以后，川普总统挑选福林将军作为其国家安全顾问。在川普总统就职以前，福林将军开始跟俄罗斯驻美大使秘密接触，建议俄罗斯不要对奥巴马总统对俄的制裁措施进行报复。
此事引起了美国联邦调查局的注意。美国联邦调查局找福林将军谈话，问他是否有跟俄罗斯驻美大使接触过。福林将军说没有，但是美国联邦调查局拿出了他跟俄罗斯驻美大使谈话的录音。对联邦调查局撒谎在美国是一项刑事犯罪，福林将军随后在美国联邦法院认罪，并最终获得了川普总统的大赦。
《美国宪法》第二条第二款规定了总统享有赦免刑事犯罪的权利。这项权利非常的广泛，除了总统受到弹劾的时候，他可以赦免任何刑事指控。很多总统在离职的时候，都会充分的使用赦免的权利。
奥巴马总统在离职的时候，大赦四千黑人毒贩；布什总统在离职的时候，赦免了二百个犯罪分子；克林顿总统离职的时候，大赦了一百二十个犯罪分子。有不少学者预测，川普总统在离职之前，也会广泛的使用总统大赦的特权。
为什么总统往往在离职时候才广泛地使用赦免的特权呢？原因很简单，如果总统在任职期间使用这一权利，一般会受到国会和媒体的质疑，但是总统一旦离职，这些质疑已经没有任何实质的意义，因为《美国宪法》没有推翻总统赦免的机制。另外，如果总统在离职之前不使用这一权利，这一权利也会随着总统离任而过期作废。
那么总统是否可以赦免自己呢？大部分美国的宪法学者认为不可以，因为这违反了《美国宪法》的制衡机制。美国的法律体系一直宣称，没有人高于法律。既然美国总统在被弹劾的时候无权赦免自己，总统也应该没有权利赦免自己的其他刑事指控，不然的话总统的职权将高于法律，这也违背美国法律的制衡机制。
那么总统的赦免权利受到哪些制约了？第一、总统不能因行贿而赦免；换句话说，一个人想通过付钱给总统来赦免其刑事犯罪应该是做不到；第二、总统也不可以通过赦免来掩盖他和其他人的共同犯罪。所以，有的学者认为，川普赦免福林将军未必对他本人是件好事，因为福林将军将不再受到美国宪法第五修正案的保护。
我一向认为，没有受到制约和监督的权利往往是危险的。虽然《宪法》赋予了总统豁免的特权，但是为了防止这一特权被滥用，国会应该通过法律对于这一权利进行某种程度上的制约。比如说，国会在获得一定票数以后，可以取消总统的豁免。
当然，在当前情况下要做到这一点应该并不容易。如果川普最终接受连任竞选失败的结果，估计他也会步其他总统的后尘，把总统的赦免特权发挥到极致。
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