美国大选系列解读之(19)再次弹劾川普总统有意义吗?

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程绍铭律师

2021年1月6日,美国国会按期举行美国总统大选的认证工作,川普的支持者强行闯入并占领了国会山大厦,造成五人死亡,多人受伤。国会上内部遭到严重破坏,一片狼藉。事件发生以后,众议院议长佩罗西表示将会尽快启动弹劾程序,再次弹劾川普总统。这将是川普总统第2次受到国会的弹劾,这在美国的历史上也绝无仅有。

很多人会问,川普的任期已经不到10天,弹劾川普是否有任何实质上的意义?对于这个问题,现在基本上有两种观点。一种观点认为再次弹劾川普总统非常有必要,原因是:第一、弹劾川普可以阻止他再次担任公职。《美国宪法》第1章第3条规定,如果弹劾成立,总统将被免职,并在今后无法再担任任何政府公职。换句话说,如果弹劾案成立,川普将没有机会再次竞选美国总统,这无疑对川普和他的支持者是一个重大打击。

第二、让川普对本次国会山冲击案负责。弹劾有点类似于针对总统的一个刑事审判,根据《美国宪法》第2章第4条的规定,如果总统有犯罪行为,将由美国众议院决定是否弹劾总统。弹劾总统的《决议书》就有点类似于刑事案件的起诉书。参议院将于决定弹劾的罪名是否成立,参议院就扮演类似于法院的角色。因为此次事件的严重性及其造成的恶劣影响,国会可以通过弹劾案让川普承担相应的责任。

第三、削弱川普的政治影响力。很多分析家认为,川普想通过他的影响力,推翻本次选举的结果,这是川普号召支持者冲击国会上的根本原因。如果川普再次受到弹劾,将成为美国历史上唯一一个两次被弹劾的总统。这在某种程度上可以削弱他的政治影响力。当然,也有学者认为,川普的影响力在将在一段段时间内继续存在。

另外一种观点是反对再次弹劾川普总统。原因是:第一、会进一步导致美国社会的分裂。美国社会政治的两极化现在非常的明显,如果再次弹劾川普,将不利于化解民众之间因为此次大选而造成的严重对立。第二、美国国会需要把时间和精力放在应对疫情和支持新任总统重建美国经济和社会秩序,而不是把时间和精力浪费在弹劾总统上面。

第三、时间太短并且弹劾成功的几率不高。川普将在10天内离职,弹劾程序很难在10天之内完成,并且弹劾案现在并未得到大多数共和党人的支持。弹劾案成立,需要参议院2/3的多数,现在民主党参议院的人数为50名,要想让17名共和党人支持弹劾案,现在看来并不容易。

为了避免受到弹劾,川普可以选择辞职,并让彭斯赦免他可能面临的刑事指控。目前川普表示他并不愿辞职。另外一种川普免遭被弹劾的情况,是彭斯副总统和内阁成员启动宪法25修正案,强行让川普总统离任,彭斯副总统将会为此选项承担巨大的政治风险,现在也很难预测内阁成员是否会支持彭斯副总统的这一做法。

今后10天内,将有很多大事发生,我们也将见证美国总统是否将受到第2次弹劾的历史。



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