程绍铭律师

四、美国枪支泛滥问题已经到了忍无可忍的地步

近年来，美国枪支暴力事件逐年递增，据美国联邦调查局的统计，美国的枪支暴力案件， 2014年共发生51881起，2015年为53702起，2016年为58780起。由此造成的伤亡人数也在增加，2014年美国全国因枪支暴力事件死亡的人数为12571人，2015年为13501人，而2016年为15079人。

2012年12月，康涅狄格州的桑迪·克里克小学发生枪击案。一名患有精神疾病的枪手冲进学校，射杀了20名儿童和6名教工。这一事件震惊了全美。枪击案发生后，美国前总统奥巴马及部分美国政府官员，对美国枪支泛滥问题表示严重关注，并推动了一系列控枪措施的立法，包括禁止患有某些严重精神疾病的患者购枪，要求精神疾病患者的医疗保险商必须向联邦调查局提交该患者相关身份和病情信息，作为该患者获得购枪许可的审核资料等。然而拥枪派以这些控枪措施违反《宪法第二修正案》为由，对国会施加压力，有效地阻止了这些措施成为法律。

五、“不要再发生”，美国高中生发起“反对校园枪支暴力”运动

道格拉斯高中枪击事件发生后，美国的高中生成为了枪支控制的最强有力的声音，他们发起了一个“不要再发生”的反对校园枪支暴力学生运动。 这些学生认为他们成为了美国校园枪支暴力牺牲品的一代。 他们对美国立法者在美国枪支协会面前的软弱表示极大的不满， 他们要求立法者制定相关的枪支控制的法律，并要求政客不再接受美国枪支协会的政治捐赠。 他们到佛罗里达的州政府所在地举行集会，向佛罗里达的立法者提出了控制枪支的最强烈诉求。

在学生积极的呼应下，佛罗里达州终于颁布了立法，把购买枪支武器的年龄从18岁提高到21岁，并加强了购枪者的背景调查和购枪所需要的等待日期，同时禁止销售撞火枪托。佛罗里达州长斯科特顶着来自美国枪支协会的巨大压力，在3月9号签署了这一法案，佛罗里达州控枪法案正式生效。美国的枪支管理终于迈出了艰难的第一步。

然而，就在这控枪法案签署的当天，美国枪支协会在美国联邦法院提起诉讼，以《佛罗里达州控枪法律》违反美国宪法第二修正案为由，要求废止佛罗里达的控枪法律。美国枪支协会认为，防止校园枪支暴力事件发生的最好的方法，是让老师配备枪支，并对老师进行如何使用枪支的培训。这一建议甚至得到了特朗普总统的认可。但是，很多美国教师和学生认为，“武装老师”并不是防止美国校园枪支暴力事件的有效途径，校园里更多的枪支可能还会提高枪支意外事故的发生率。

最近， “不要再发生” 反对校园枪支暴力学生运动的声势越来越大。 那些曾经经历了校园枪支暴力事件的学生， 在电视上流着眼泪大声疾呼：“你们这些做大人的让我们到学校好好学习，但是我们随时有被子弹打死打伤的可能。我们看到我们的同学和老师在我们面前被子弹打死，你们让我们如何好好学习？你们这些做大人的没有尽到保护我们的责任！”“不要再发生” 反对校园枪支暴力学生运动，让越来越多的美国人认识到进攻性武器的危害，很多的美国商家也意识到枪支控制的必要性，开始自觉自愿地疏远美国枪支协会，不再为美国枪支协会的会员提供医疗保险、人寿保险或者旅行等方面的优惠。但是， 美国的控枪立法还有很长的路要走。

《美国宪法第二修正案》 为美国公民拥有枪支提供了法律保障。 然而，该修正案对“枪支”没有做明确的定义， 《美国宪法第二修正案》 提到的枪支是否包括杀伤力很强的半自动步枪？ 有的学者认为，《美国宪法第二修正案》立法者对枪支的理解，应该是受到当时人类造枪技术的限制。 他们没有意识到有一天人类制造的枪械可以有如此大的杀伤力。 如果他们意识到了，也会对持枪权做出一定的限制。有的学者却认为， 既然《美国宪法第二修正案》没有提到政府需要对枪支进行管制， 那么公民的持枪权就不应该有任何限制， 除非《美国宪法第二修正案》被再次修订和更改。

作者认为， 在美国， 只要持枪权不受到任何限制， 只要大量的进攻性武器的存在，那么，美国校园的枪支暴力事件还会不断的发生，美国关于枪支控制的辩论也不会终止。希望这次由美国高中生发起的“不要再发生” 反对校园枪支暴力运动，能够推动美国枪支控制的立法，唤起人们对枪支泛滥所造成的危害的了解，督促立法者制定相关的枪支控制法律，让桑迪·克里克小学， 道格拉斯高中一类的校园枪击惨案不再发生。

今天上午，位于印第安纳州的联邦快递处又发生枪击事件，9人死亡。

此文原载于《民主与法制》



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